云基华海x南京 | 场景牵引，打通数据流通“最后一公里”

让数据要素高效流动、安全贯通，是数字中国建设的基础性支撑。而支撑这一底座，需要一套体系化的国家数据基础设施——标准化通路怎么建、跨域互操作怎么通、长效运营机制怎么立，是必须回答的三道题。国家数据局成立后，将“先行先试”作为破题路径，选择一批试点城市率先探路。

南京，正是这项工程中走在前面的探索者。2024年入选全国首批数据基础设施建设试点，以数联网技术路线申报并获批；2025年再获国家首批可信数据空间创新发展试点。两年内两项国家级试点叠加，南京的任务很明确：为全国数据基础设施的互联互通，先蹚出一条可参照路径。

用技术回答“出了事谁负责”

数据不敢给，根源在信任。政务数据一旦出域，责任边界就模糊了。

用制度回答“凭什么让我给”

数据流通的另外一个难题是“愿不愿给”。技术能提供安全性，但给不了动力。企业把核心数据拿出来，看不到回报，平台建得再好也难运转。

用运营回答“建完之后怎么办”

数据基础设施建得好不好，最终要看场景。平台搭起来只是第一步，数据能不能在具体业务里跑起来、用得上，才是关键。

云基华海的解法是：不仅建平台，更要把能力落到场景里。基于南京数联网的资源底座，打造了“文旅创新场景应用平台”，分三层落地：体验层，用AR互动、AIGC内容生成等技术打造沉浸体验；运营层，打通票务、客流、消费等多源数据，实现精准服务与高效调度；管理层，统一多端适配、数据治理等能力，让运营有标准、可复制。

从平台到场景的完整闭环

云基华海在南京项目中的承建范围，覆盖了从基础设施到运营体系的关键环节：

场景落地：文旅创新场景应用平台已完成核心功能开发，并围绕智慧体检、普惠金融、城市交通治理等方向，形成10+应用场景方案。

为先行者探路，为后来者铺路

数据基础设施建设工作正在从试点走向规模化。这个阶段，行业看重的不再是“能不能建”，而是“能不能持续跑”，从标准研究、技术验证，到工程落地、场景适配，再到长期运营，考验的是全链条能力。这正是云基华海在南京项目中沉淀出的核心能力，也是我们区别于单一平台开发商的核心所在——不只是交付一套软件系统，而是提供覆盖建设、运营、场景的体系化服务，打通数据从“供得出”到“用得好”的最后一公里。

对正在推进数据基础设施建设的城市和机构而言，这套经过两项国家级试点的验证的运转体系，远比一套软件更有价值。